淮南市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施的通知〉》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

    一、建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的產(chǎn)品類(lèi)和檢驗(yàn)方法類(lèi)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。成立食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家委員會(huì)。修訂完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作指南和備案制度。做好省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案平臺(tái)對(duì)接使用工作。探索推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)共同開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用跟蹤評(píng)價(jià)等工作。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

    二、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管

（三）嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，實(shí)施耕地土壤污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污行為。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、化工園區(qū)、油品儲(chǔ)運(yùn)和揮發(fā)性有機(jī)物面源污染治理，加快揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)流域水污染防治，開(kāi)展農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”規(guī)模水廠(chǎng)水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。

（四）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用。推廣農(nóng)藥安全合理使用技術(shù)。落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，到2020年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。

（五）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)處置受污染的糧食，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

（六）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。逐步對(duì)乳制品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品開(kāi)展體系檢查，探索開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全第三方檢查。鼓勵(lì)大中型銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)設(shè)臨保專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜銷(xiāo)售臨期食品。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、電子追溯、標(biāo)簽說(shuō)明等產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作。強(qiáng)化對(duì)餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督巡查和消毒餐飲具的抽檢監(jiān)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)應(yīng)建立并執(zhí)行審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度。

    三、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰

（七）健全完善法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)食品安全犯罪法律適用疑難問(wèn)題研究，提出立法和完善司法解釋的建議。加強(qiáng)對(duì)食品安全行政處罰自由裁量權(quán)適用的監(jiān)督指導(dǎo)。

（八）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。對(duì)食品安全重大案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)行刑銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全跨部門(mén)信息共享、案情通報(bào)制度。推進(jìn)食品安全領(lǐng)域公益訴訟，落實(shí)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

（九）加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)空編招錄等方式配強(qiáng)基層一線(xiàn)工作力量，縣級(jí)黨委和政府要為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)食品安全首要職責(zé)提供有力保障，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)的布局。建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)制。加強(qiáng)食品稽查隊(duì)伍、偵查隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)力量和裝備建設(shè)。保障執(zhí)法人員待遇，實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害、工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策。

（十）強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)。歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)公共信用信息和嚴(yán)重失信者名單，共享信用信息。建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。

    四、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)

（十一）明確監(jiān)管事權(quán)。按照省、市、縣、鄉(xiāng)、四級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分清單開(kāi)展監(jiān)管工作。采取執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，對(duì)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)履行情況開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)。

（十二）強(qiáng)化督查考核。各級(jí)黨委和政府對(duì)落實(shí)食品安全重大部署等情況進(jìn)行跟蹤督辦。完善食品安全工作評(píng)議考核制度，將食品安全工作作為政府目標(biāo)管理績(jī)效考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)。

（十三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制，依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。加大食品安全領(lǐng)域違法違紀(jì)典型案件的通報(bào)曝光力度。對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，實(shí)行終身追責(zé)。

    五、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

（十四）落實(shí)質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，要配備專(zhuān)兼職食品安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。推動(dòng)乳制品等風(fēng)險(xiǎn)高的大型食品企業(yè)率先建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率達(dá)90%以上，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的應(yīng)調(diào)離食品質(zhì)量安全管理崗位。

    （十五）健全食品安全追溯體系。積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全追溯體系。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售者建檔率達(dá)到100%。建立肉類(lèi)、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，推動(dòng)省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺(tái)應(yīng)用。

（十六）積極推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。加大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)宣傳力度，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型食品安全保障體系。綜合運(yùn)用責(zé)任限額、免賠額等手段推動(dòng)食品企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。對(duì)責(zé)任明確的重大食品安全保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司可依法對(duì)受害者先行賠付。

    六、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）推進(jìn)許可制度改革。創(chuàng)新食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理模式，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品依法推行許可“告知承諾制”，簡(jiǎn)化許可申請(qǐng)材料，壓縮許可審查時(shí)間，實(shí)現(xiàn)許可、審評(píng)、審批全程電子化、信息全部可查詢(xún)。到2020年底，全市食品小作坊登記率達(dá)100%。

（十八）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。落實(shí)安徽省質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，到2022年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到420個(gè)以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到80%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到65%。

（十九）加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，培養(yǎng)食品龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)食品產(chǎn)業(yè)鏈條。開(kāi)展小作坊食品安全綜合治理，推動(dòng)小作坊由“小散亂”向“名特優(yōu)”轉(zhuǎn)變。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造完善冷庫(kù)、冷藏運(yùn)輸設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，建立全程無(wú)斷鏈的食品低溫冷鏈物流體系。

（二十）強(qiáng)化科技支撐。將食品安全納入市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持范圍。支持食品安全領(lǐng)域市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。在產(chǎn)地土壤污染修復(fù)治理、綠色防控、營(yíng)養(yǎng)功能品質(zhì)評(píng)價(jià)、質(zhì)量追溯、智慧監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

    七、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)

（二十一）提升監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化食品安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考核，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。依托現(xiàn)有資源，建立適應(yīng)監(jiān)管需求的職業(yè)化食品檢查隊(duì)伍。加強(qiáng)食品安全技術(shù)審評(píng)、政策法規(guī)等人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)食品專(zhuān)業(yè)課程。探索制定食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審辦法。

（二十二）加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。健全以市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的全市食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。積極對(duì)接爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)的食品安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢室建后管養(yǎng)機(jī)制。

（二十三）推進(jìn)智能監(jiān)管。整合食品監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托全省食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，依托省、市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)警模型。

（二十四）健全抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制。統(tǒng)籌市、縣二級(jí)抽檢事權(quán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有抽檢區(qū)域、品種、業(yè)態(tài)全覆蓋，到2020年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢達(dá)到4.1批次/千人。提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品的抽檢頻次，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果信息發(fā)布，強(qiáng)化不合格食品核查處置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和跟蹤抽檢。

（二十五）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案。健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化演練培訓(xùn)。建立食品安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定應(yīng)急方案。

八、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治

（二十六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。主動(dòng)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)解讀。做好涉及食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題輿情的監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)處置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。

（二十七）加強(qiáng)普法和科普宣傳。持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”、食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)。推動(dòng)食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，逐步形成“一市一基地、一縣一園、一鎮(zhèn)一站、一村一欄”格局。支持新聞媒體制播食品安全公益廣告、微視頻等融媒體宣傳產(chǎn)品。

（二十八）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。依法公開(kāi)食品監(jiān)督檢查和案件信息，在監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和媒體設(shè)置食品安全專(zhuān)欄，搭建政務(wù)公開(kāi)和執(zhí)法公開(kāi)平臺(tái)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行規(guī)行約和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)新聞宣傳和正面輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)新聞媒體準(zhǔn)確客觀(guān)報(bào)道食品安全問(wèn)題，有序開(kāi)展食品安全輿論監(jiān)督。

（二十九）完善投訴舉報(bào)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，逐步豐富完善12315投訴舉報(bào)平臺(tái)功能。修訂完善食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。推行食品安全“吹哨人”制度。

九、深入開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

（三十）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，收集食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染數(shù)據(jù)，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判。鼓勵(lì)開(kāi)展食物消費(fèi)量調(diào)查、總膳食研究、毒理學(xué)研究等基礎(chǔ)研究。

（三十一）實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動(dòng)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。制定我市水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)試點(diǎn)工作方案。開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理。推動(dòng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，依法實(shí)施分類(lèi)管理和重金屬污染耕地治理修復(fù)。制定嚴(yán)格管控類(lèi)耕地退耕還林還草計(jì)劃，因地制宜推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三十二）實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。支持國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃。在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、原料供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)核查制度。推廣應(yīng)用奶牛場(chǎng)信息化管理軟件、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等智能化設(shè)施設(shè)備。

（三十三）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督。完善學(xué)校食品安全聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，開(kāi)展學(xué)校食品安全和衛(wèi)生健康聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（三十四）實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動(dòng)。建立農(nóng)村地區(qū)、成效結(jié)合部食品安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。到2022年，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。

（三十五）實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。因地制宜推行“明廚亮灶”工程建設(shè)。支持餐飲服務(wù)業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾源頭單獨(dú)分類(lèi)收集。

（三十六）實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。加大違法廣告監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告、傳銷(xiāo)、非法添加等違法犯罪行為。深入開(kāi)展保健食品科普宣傳活動(dòng)。規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

（三十七）實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。充分發(fā)揮“中國(guó)好糧油”示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)扶持我市“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣，逐步提高全省產(chǎn)糧大縣糧油優(yōu)質(zhì)品率。積極推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，不斷優(yōu)化功能，引導(dǎo)分等分倉(cāng)儲(chǔ)存和精細(xì)化管理。

（三十八）實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。開(kāi)展進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化不合格食品處置，嚴(yán)格實(shí)施退貨、銷(xiāo)毀等措施。嚴(yán)厲打擊凍品、食糖、糧食等食品走私行為。

（三十九）實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。開(kāi)展全省食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。適時(shí)啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市工作。開(kāi)展“食安安徽”品牌建設(shè)。

十、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（四十）壓實(shí)黨政同責(zé)。各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全監(jiān)管體制。相關(guān)部門(mén)對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任，要建立本部門(mén)本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作制度。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)每年12月底前向市委、市政府報(bào)告食品安全工作。

（四十一）強(qiáng)化投入保障。健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。推動(dòng)企業(yè)加大食品質(zhì)量安全管理方面投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專(zhuān)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，積極構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。

（四十二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)人員力量配備，健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確食品安全協(xié)調(diào)人員，確保工作落到實(shí)處。

（四十三）激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心愛(ài)護(hù)一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法干部，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四十四）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)中央、省、市提出的改革任務(wù)和工作要求，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。市食安辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。